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2016年怀集县县、乡两级人大换届选举工作总结
来源:  发布日期:2017-10-10
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  我县人大常委会和选举委员会认真贯彻落实全国、省、市以及市人大召开的市、县、镇三级人大代表换届选举工作会议会议精神,在省、市人大的精心指导和县委的正确领导下,根据上级的部署和要求,认真做好我县县、镇两级人大代表换届选举工作。这次换届选举工作,2015年末总人口数为1101010人,其中城镇人口为288855人,农村人口为812155人。在这次县、镇乡两级人大换届选举中,全县登记选民人数为750088人。这次选举工作,按照坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则,及时制定工作意见和工作方案,加强指导,精心组织,周密布署,确保了换届选工作依法有序进行。加强换届风气监督,抓好换届纪律宣传教育,通过宣讲团巡回宣讲、组织学习换届纪律文件、观看《镜鉴》警示片等全方位换届纪律宣传教育,使“九严禁”换届纪律深入人心,确保了换届选举风清气正和顺利完成。 

  一、领导重视,组织有力。 

  根据中央、省、市的统一部署,2016年将进行县、镇乡人大代表换届选举工作。在年初阶段,县委就多次听取和过问我县换届选举工作,县委主要领导指示县人大常委会党组要深入基层,做好调查摸底工作,结合实际情况,要提出切实可行的工作方案。换届选举正式启动时,县委专门转发了县人大常委会党组《关于做好县、镇(乡)人民代表大会代表换届选举工作的实施意见》,要求各乡镇、县直机关各单位认真按要求,做好换届选举的各项工作,确保换届选举工作圆满成功。此外,县人大常委会党组主动向县委请示换届选举有关工作,为换届选举工作提供强有力的组织保障。 

  二、健全机构,精心组织。 

  根据选举法和省选举实施细则的规定,县、镇乡同步进行换届选举时,要设立选举委员会。712日,县人大常委会召开会议,审议和通过了成立县选举委员会及其办公室的决定,任命了县选举委员会组成人员,同时,根据乡镇人大的提请,任命了19个乡镇选举委员会组成人员,会议还对选举日和代表名额分配、选举日程安排等进行了审议,确定2016818日为全县人大代表换届选举日。714日,县委专门召开了县、镇乡两级人大换届选举工作会议,全县各镇乡党委书记、选举委员会主任、人大副主席、选举办主任、专职选举工作人员,县直机关党委书记、分管领导和专职选举工作人员共210人参加了会议,县委书记刘卫红出席会议并作重要讲话。同日,县选举委员会还专门举办全县人大换届选举工作培训班,各镇乡选举委员会主任、人大副主席、选举办主任、专职选举工作人员,县直机关党委分管领导和专职选举工作人员共170人参加了选举业务培训,同时,结合转段工作会议培训选举人员共210人次,大大提高了参会人员的业务能力和工作水平,为顺利完成选举工作打下良好的基础。 

  三、依法开展,狠抓落实。 

  市召开市、县、镇三级人大代表换届选举工作会议后,我县的换届选举工作全面铺开,整个换届选举分六个阶段进行:一是准备工作、宣传发动阶段(201678日至718日),二是选区划分、选民登记阶段(2016719日至729日),三是提名酝酿代表候选人阶段(2016730日至83日),四是确定正式代表候选人阶段(201684日至811日),五是投票选举阶段(2016812日至818日),六是筹备召开新一届人大一次会议阶段(2016819日至1018日)。同时抓好了如下几项工作: 

  (一)抓宣传。换届选举工作会议后,就进行大张旗鼓的宣传活动,除标语、横幅外,还采取电视、报刊、网络等方式,深入展开宣传,让换届选举工作深入人心,人人皆知。经统计,全县悬挂宣传横幅107条,张贴宣传标语11630条,张贴公告8832幅,电视宣传45期,报刊宣传8期。 

  (二)抓机构。严格按照选举法和省选举实施细则的规定,除成立县、镇选举委员会和选举办公室外,还要求乡镇各选区成立选举工作领导小组,县直机关选区也分别成立选举工作领导小组和选举办公室,严抓选举机构的审核程序,规范选举机构运作。 

  (三)抓选区划分。按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等和每一选区选一至三名代表的原则划分。县人大代表和镇乡人大代表划分为两套选区。全县划分选举县人大代表选区186个,选举镇人大代表选区550个。 

  (四)抓名额分配。我县第十六届人民代表大会的代表名额总数为331名,各镇(乡)新一届人民代表大会的代表名额总数为1322名。县选举委员会严格加强对各乡镇、各选区代表名额分配的审查,坚决按照选举法规定,每一选区不超过3名代表。 

  (五)抓选民登记。我县的选举日为2016818日,凡在1998818日零时前出生的,均达到选民的法定年龄。选民登记按“三增三减”方法进行。在由选举工作人员登记选民的同时,在选区设立选民登记站,积极采取措施,发动选民自行登记,选民登记做到不错登、不漏登、不重登。 

  (六)抓提名推荐候选人。候选人按选区提名产生。坚持自下而上提名推荐代表候选人,坚持选民十人以上联名推荐,积极保障选民权利。各选区提名产生初步代表候选人后,都做到报送选举委员会审批,并努力做到由镇纪检、计生、派出所等部门审核后,才公布候选人名单。全县提名推荐县代表初步候选人共584名,镇乡代表初步候选人共2020人;确定县代表正式候选人共510名,确定镇乡代表正式候选人共1674名。 

  (七)抓代表候选人考察、政审。根据全国、省、市人大和组织部门要求,严格把握代表条件,规范提名推荐程序,在提名代表候选人时,积极引导选民坚持法律要求和代表标准,同时向各乡镇和县直选区发出关于做好提名推荐候选人和候选人考察及基本情况申报工作的通知,要求做好候选人的考察和政审工作。提名候选人结束后,各镇乡选举委员会汇总整理,分别报镇纪委、派出所、计生办等部门审核,重点审查是否有违法违纪行为、泄黑泄恶、泄诉泄案以及户籍、选民资格等情况。凡政审不合格,一律取消代表候选人资格,严格把好代表入口关。经考察、公示、政审合格后的人选名单提交县委常委会议审定后,才发放到各选区继续酝酿讨论。 

  (八)抓建立代表档案。为使整个换届选举工作做到依法依规,县选举办从换届选举准备工作开始,就注重收集和归档选举工作文书材料,特别是从提名代表候选人开始,为每一个代表建产代表档案,内容包括:提名代表候选人登记表、考察谈话记录纸、考察鉴定表、代表候选人基本情况申报表。每一环节都依照法律法规做好记录和登记,为每一代表建立档案,使换届选举工作和代表的产生有据可查,有源可索,贴上“合格证”。 

  四、全力以赴,依法换届。 

  (一)做好人大代表投票选举。通过精心组织,在各镇乡、各单位的共同努力下,818日选举日,全县有672527名选民参加投票选举,参选率为89.66%,选举产生县人大代表321名,镇人大代表1322名。县人大代表选举全部选区一次成功;镇人大代表选举有3个选区另行选举,1名非候选人当选。选举工作总体健康、顺利。 

  (二)迅速做好召开乡镇人代会工作。根据上级要求和我县选举日程安排,全县19个镇(乡)新一届人大一次会议全部在8月底前召开完毕。在镇(乡)新一届人大一次会议召开前,各乡镇对新一届的镇(乡)人大代表进行培训,并组织观看了教育片《镜鉴》。在乡镇人代会上,镇人大、政府班子换届顺利,主席团提名候选人共110名,代表十人以上联名提名候选人共38名,依法选举产生乡镇人大主席19名、副主席19名,镇长19名、副镇长53名,全部为主席团提名候选人当选,没有出现非候选人当选情况。 

  (三)精心组织召开县十六届人大一次会议。市委要求新一届人代会必须在10月底前召开。根据地方组织法规定,新一届人大代表选举产生后,必须在两个月内召开第一次会议。经县委批准,我县十六届人大一次会议在20161017-20日召开。为开好这次会议,县人大高度重视,做到精心组织,严格要求,在会议召开前专门举办人大代表任前履职培训,选联工委、法工委分别就代表履职和法律知识进行了辅导学习,并观看了警示教育片《镜鉴》,确保了会议成功举行。在这次会议中,选举产生了新一届人大组成人员、县政府领导班子成员、“两院”两长以及肇庆市第十三届人大代表。在这次大会选举中,应数职数共111人,主席团及代表提名候选人共129人,其中主席团提名111人,代表联名提名18人。选举结果,选举产生县十六届人大常委会组成人员37人,县政府领导班子成员7人,法院院长和检察院检察长各1人,肇庆市第十三届人大代表65人。 

  4、严格抓好政府组成人员换届工作。根据地方组织法规定,新一届政府选举产生后,必须在两个月内提请任命新一届政府组成人员。1130日,在县十六届人大常委会第四次会议上,根据县政府提请,常委会决定任命政府组成人员22人。 

  这次换届选举,通过精心组织,虽然顺利全面完成工作任务,并且实现了整个换届选举没有出现上访事件和违规事件,但在工作仍暴露出一些不足和问题。一是宣传工作仍不够深入,宣传面窄;二是个别选区对年满18周岁的学生和县城居委对有工作单位的人员仍有少数重登现象;三是投票选举组织仍不够规范,个别选区仍有用塑料袋当票箱现象;四是乡镇和选区的个别工作人员对选举业务的理解仍有不足。这些问题在今后工作一定加以改进,加强宣传,广泛发动,加强培训,精心指导,杜绝漏洞,确保今后的换届健康顺利完成。 

  这次换届选举,在各乡镇和各部门各单位的共同努力下,经过3个多月的奋战,我县全面完成换届选举工作,并且整个过程进展顺利,基本没有出现投诉和上访现象,为今后工作打下良好的基础。 

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